吉林省２００４年率先在全国启动了农田防护林改造工程，开始有计划地采伐更新过熟林带，改造残次林带，探索农田防护林建设可持续发展之路。经过三年多的建设，一条条崭新林带织成新绿网正在成为吉林省农田的新的"保护网"。

据了解，在吉林省现有５１万公顷农田防护林的庇护下，粮食产量多年来一直稳定在２００～２２５亿公斤。然而，这些农田防护林林龄较长，相当一部分已经进入过熟期和成熟期，病腐严重，部分林带残缺不全，防护和生态效益下降，林木资源自然流失日趋严重。过去很长一段时间，农田防护林都仅仅被当作生态公益林看待，禁止砍伐，突出了生态价值，却忽视了其经济效益。吉林省的农田防护林更新解除了实行近３０年的"禁伐令"，开始有计划地更新改造试点，绿色银行终于开始向农民支付绿色现金了。

梨树县梨树镇后房村村民常景海是村里最早参与竞价承包农防林的先行者之一。他承包了村里２条过熟林带和２条残次林带的一个轮伐期，用采伐林木的收入新栽植了５０００多株杨树大苗，成活率９９％以上。十几年后树木成材，以每株２００元计，可获得收入１００多万元，"跟以后的收益相比，现在的投入算不了什么。"常景海说。

据吉林省林业厅助理巡视员、绿化委员会主任尚静敏介绍，将现有林木实行公开竞价拍卖，对采伐后的更新改造林地使用权和经营权承包到户是吉林省借助社会力量改造农防林的新办法。农防林更新改造的试点单位都要执行"采伐下来的树木必须公开拍卖，不可以自行出售"这一标准，以前每立方米农防林木只能卖到２５０元左右，通过公开竞价价格翻了一倍多，还吸引了很多外地木材经销商。

常景海承包的林地经过成本核定后，在专用账户中存入了３．７万元保证金，２００６年，通过县林业局的造林检查验收后，他获得了返还的３０％保证金，其余的保证金将逐年返还。"农防林更新改造没有成规可循，当时最担心的就是采伐以后造不起来。由于利益驱动，承包者很有可能只顾短期利益，采伐以后不造林或者没有资金保证造林。"尚静敏说。吉林省探索出造林保证金专户存储机制，即将木材竞价销售的收入按造林整地成本核定金额，承包者须将这部分资金存入由林业部门或财政部门设立的专用账户，根据更新进展，保证金将被逐年逐项返还。

农民们对地头上的农田防护林有着很深的感情。"要是没有防护林带，现在这季节一刮风，连地里的种子都会被卷出来。过去，有些树太老了，容易倒下来砸到人或砸到车，还有些林带缺苗断条，是时候该给农田防护林'换血'了，"一位农民说，"地头这些更新过的林带，我们都会帮着管护。"

目前，全省已采伐过熟林２１９９．６６公顷，残次林２４５２．０７公顷，完成农田防护林改造５３２０．５４公顷，新建农防林４９５．２公顷，造林面积是采伐更新面积的１１４％，林地面积不减反增，树越采越多、林越造越好，还为农民带来人均增收５０元－１００元。尚静敏说，吉林农防林成过熟林的面积在全省农田防护林中占５９％，要在保证农田防护功能不减的前提下隔带更新、逐步推进，需要１５－２０年的时间完成一遍更新改造。（完）