摘要：文章首先回顾了世界林业发展的历程和理念，以及人类社会对森林和林业认识的变迁。在此基础上，归纳了在全球化背景下世界林业发展新理念，包括绿色发展、全球森林治理、气候智能型林业、森林资源弹性管理、多元化森林经营、林业生物经济及民生林业等7个方面。最后，针对我国当前林业现状，提出了促进未来林业发展的5点政策建议。

关键词：全球化，林业发展，新理念

随着全球经济的一体化，在世界范围内产生了一种内在的、不可分离并日益加强的相互联系，标志着人类进入了一个全球化的新时代。全球化不仅极大地改变了人类的生产方式、消费方式和交换方式，也极大地改变了人类的思维方式和行为方式(蔡拓等，2015)。与此同时，全球化也产生了众多的全球性问题，例如环境退化、气候变化、生物多样性损失、贫困、能源缺乏以及原材料供应不足等问题，而森林所具备的多种功能使得其日益成为解决上述全球性问题不可或缺的一部分，林业发展也已成为全球各国关注的热点。因此，在全球化时代，林业已经由行业层面上升至国际层面，已不可能脱离开外部世界而在封闭的环境中健康快速发展。当前，我国林业发展和生态建设进入了一个新的历史时期，更需要及时了解世界林业发展新理念、新思路，只有这样才能顺应国际潮流，将中国的林业深度融入到全球林业发展的进程中，并在其中发挥大国作用。

1世界林业发展理念回顾

1.1世界林业发展阶段分析

近代西方工业革命使人类改造自然的能力达到了有史以来惊人的最高水平，与此同时，对森林资源的掠夺性开采也使全球森林资源遭受了毁灭性的破坏。毁林所引发的种种环境问题向人类社会敲响了警钟，人类对森林的认识不断深化，对林业的理解和森林经营的特点也伴随着森林的演变历程而不断变化。世界林业发展的阶段如表1所示。

由表1可见，世界林业发展阶段体现了人类对森林的利用从“单一利用”到“多元利用”再到“可持续利用”的变迁；林业发展的目标也从单纯的木材生产，到经济、环境和社会效益并重，再到生态系统一体化功能的整体实现。尤其在当前全球化的时代，对森林资源进行可持续利用和生态系统经营已经成为世界各国的理念共识与实践标准，可持续发展的林业已经成为国家文明、社会进步的重要标志。

1.2历届世界林业大会回顾

世界林业大会(WorldForestryCongress)作为全球最主要的林业盛会，是世界林业发展的行动指南，每次大会的主题都会针对全球林业热点问题，协调各国政府的认识，促成共同行动。因此，对历届世界林业大会的主题进行回顾分析(表2)，有助于我们梳理世界林业发展的脉络，了解世界林业发展的方向，确定世界林业发展的新思路、新理念。

从表2可以看出，第一届至第六届世界林业大会的主题主要关注林业的科学技术问题、森林的木材生产功能，以及林业的经济功能，主要讨论木材生产应满足永续利用为核心的林业发展方向。第七届至第十届世界林业大会的主题逐渐开始关注林业的社会功能，关注如何发挥森林的综合效益，不再单纯追求木材永续利用，而是要兼顾生态和社会效益，重新思考应该怎样建立一种人与森林、经济发展与环境保护相对协调的新的林业发展方式，以确保森林的生态、经济和社会效益协调统一。其后，进入21世纪以来的几届世界林业大会的主题都特别关注林业与人类可持续发展的关系。其中，2009年第十三届世界林业大会重点强调“改进林业与人类发展之间的关键平衡，呼吁各国政府采取切实行动，促进森林可持续经营，减缓气候变化”。2015年在南非德班召开的第十四届世界林业大会则从6个不同侧面，深入探讨并鲜明展示了林业在促进人类可持续发展和生态安全中的战略作用，反映出森林在促进人类可持续发展中的战略作用。

可见，历届世界林业大会的主题展示出世界林业发展理念的变化：从木材永续利用→森林多种效益→森林可持续经营→林业和人类的可持续发展。这表明国际社会对森林作用的认识有了质的跨越，一致认为森林是全球人类共同的自然财富，并将创新林业发展作为应对全球生态危机、减缓气候变化以及实现人类可持续发展的重要手段，林业的国际地位得到了前所未有的提升。

1.3人类社会对森林和林业认识的变迁

人类社会对森林的认识经历了从森林可提供丰富多彩的可物化产品到森林在生态、文化、美学及休闲等诸多服务领域对经济社会发展的价值。当前，随着人类对森林功能与作用认识的不断深化，林业作为集社会、经济和生态环境于一体的特殊行业，其可持续发展问题不再是林业本身的问题，而是涉及到农业、水利、环境、社会及政治等诸多方面的问题，并最终成为关系到人类生存与发展的根本问题。当代林业实质上已是包含自然环境、经济基础和社会条件等综合要素在内的一个极其特殊的部门，在维护生态安全、应对气候变化、保护生物多样性以及促进和保障人类社会的可持续发展等方面发挥着独特而重要的作用。2012年联合国可持续发展大会(“里约+20”)充分肯定了森林给予人类社会、经济和环境的惠益和森林可持续经营对全球可持续发展的贡献以及在推动低碳经济和绿色经济中的重要作用。随后召开的联合国发展峰会通过了“2030年可持续发展议程”，其中林业内容从“千年发展目标”框架下环境子目标下的子项目，提升为新的发展议程中单独一项重要目标??关于森林、湿地、荒漠和生物多样性保护的“生态系统保护目标”(雷静品，2013)。这些都证明了人类日益认识到森林和林业在人类可持续发展和全球绿色发展中的基础性作用，这也为全球林业快速发展提供了良好的历史性机遇。

2世界林业发展新理念

伴随着全球化进程的加快，人类对各类共性问题，尤其是环境相关问题的认识也日益深化，许多林业问题已经超越了主权国家的范围，成为国际社会关注的热点和相关国际公约的重要组成部分。与此同时，各国的林业政策和实践也越来越受到国际公约和国际林业热点议题的影响，呈现国际化同步的趋势。当前，越来越多国家的林业政策实际上是在一系列世界性观点和国际约束影响下形成的，并直接影响了各国的林业管理理念和实践。

2.1林业是绿色发展的基础

绿色发展是人类共同的价值诉求，人类的文明史就是利用绿色资源来提高人类生活质量的历史。当今世界，各国都在积极追求绿色、智能及可持续发展。特别是进入21世纪以来，绿色经济、循环经济及低碳经济等概念纷纷提出并付诸实践。随着森林正在从一个部门产业向奠定人类可持续发展基础的定位转变，绿色发展成为实现人类可持续发展的重要手段。今后，绿色发展将重点强调投资自然资本，开发资源技术，让可更新的自然资源担当起规避资源与环境的约束、并创造财富和福利的使命。未来，如何投资和培育自然资本，把发展引向以可更新自然资源为基础将成为人类可持续发展关注的焦点。由于森林作为地球上最重要的自然资本，林业将在实现全球绿色发展中承担特殊的历史使命。