作者：李志萌

荷兰是一个欧洲小国，人口1600万，国土面积4万平方公里，全国四分之一的国土位于海平面之下，耕地面积200万公顷(约合3000万亩)，人均耕地面积仅一亩多，农业条件相对较差，但自20世纪90年代以来，荷兰每年农产品净出口值一直保持在130多亿美元左右，约占世界农产品贸易市场份额的10％以上，仅次于美国，居世界第二。人多地少的荷兰何以成为世界领先的农业大国？以下成功的经验和做法值得我国借鉴。

一、开放的意识和国际化视野

荷兰农业成功经验之一就是开放意识。当然，荷兰人的这种开放意识并非与生俱来，而是由外部环境、政府作用、民间助推、教育机制、协作精神等多方因素“合力”的结果。荷兰政府非常重视国民教育的国际化，荷兰人包括普通的农民大都会说英语。荷兰的中小学一直非常重视外语教学，从小学四五年级开始将英语作为必修课。有了良好的外语基础，再加上基础教育中受到的“经商意识”熏陶，许多荷兰人从小便具备了国际化意识与经营贸易素质，这为他们今后适应就业环境、融入荷兰的“贸易立国”体系打下了良好基础。

高效完整的销售体系是荷兰农业贸易国际化的平台和保障。花卉拍卖市场是荷兰农业国际化的一个典型代表。荷兰阿斯米尔镇的阿斯米尔花卉拍卖市场，迄今为止是世界上最大的花卉拍卖场所。凡进入阿斯米尔花卉拍卖市场的花卉都要进行详细的登记，然后按照国际标准进行质量检测，随后立刻被送到库房或冷库进行储藏以等待上市拍卖。拍卖成交的产品按照客户的要求进行包装，然后送到市场的发货中心。发货中心设有植物检疫和海关。集装箱货车就等在海关出口处，待海关放行后立即将花卉发送到附近的谢尔波机场，这一连串的运作都是分秒必争地进行，保证了出口花卉的新鲜。该市场每天处理出口花卉将近1500万枝，年出口赚汇可达25亿欧元。除了贸易国际化，荷兰的花卉种植户同样也在走国际化之路。如一些花卉种植大户在非洲多国开设农场，不断巩固国际市场地位，强调技术与创新的国际化，在国际化中进一步拓展荷兰的农业。

荷兰生产的农产品有80％以上供出口，在国际市场上处于重要地位。荷兰是世界上最大的马铃薯出口国，销往世界80多个国家，其良种输出占国际良种市场的60％以上；蔬菜出口居世界第一位；鲜花占全球市场的60％；是世界上最大的乳品出口国之一，猪出口量位居世界第二，占世界总出口额的1／8到1／6。正是因为农业产业的高度国际化，为荷兰农民具备开放意识提供了必不可少的整体环境。

二、绿色、节能环保引导技术创新

温室种植业是荷兰农业的最大产业之一，如何让它达到高产、高效又环保的目标，一直是个严峻挑战。为了引导农户节能增效，一些民间组织及农民协会综合助推作用巨大。如民间独立组织环境选择基金会与政府部门一起，在温室种植业建立了一个绿色标签发放制度。发放“绿标”需要经过严格的程序。环境选择基金会只有建议权，最终决定权在联合专家小组。小组分别由来自环境部门、农业部门、全国农协、研究机构、倡议者协会的专家以及独立农户组成。“绿色标签”评定体系中，除了基本要求外，还有五项“加分”指标，它们分别为用水量、能源消耗量、营养成分、农药使用量和光污染。要求非常严格，如为了避免光污染，种植户必须在温室的四周以及顶部装上可供开合的幕布帘，以免强光“跑”到外面。五项指标均有相应的积分。得到“绿色标签”以后，将被纳入为期10年的评估监督期，做得不好的将被“摘牌”，收回“绿色标签”。温室种植户拿到绿色标签以后，可根据积分高低向政府申请减税或得到银行优先贷款，引导农户努力创新，不断提高农产品的竞争力。

绿色标签制度实施以来，效果非常明显。一是温室种植业的能耗大大降低。如2003年的平均能耗只相当于1980年的一半。今后能耗还将继续降低，预计到2010年时，能耗水平将只有1980年的35％。二是技术创新方兴未艾。如荷兰种植西红柿的温室已完全与农药杀虫说再见，而代之以“虫吃虫”的方式。专门提供“虫吃虫”服务的公司也应运而生。他们专门饲养各种吃害虫的昆虫，可应客户之需放进温室，在害虫产卵之前将其消灭殆尽。三是循环利用得到推广。如温室作物需要二氧化碳，冬天农户烧气取暖，将热水用来加热暖房，二氧化碳则用来给作物补充“给养”。夏天同样需要烧气获得二氧化碳，产生的热能却派不上用场，但经过环境选择基金会“撮合”，英荷壳牌公司炼油厂则成为这些二氧化碳的买主，这样既避免能源浪费，又达到“物尽其用”的效果。

三、互相协作营造良好的竞争环境

荷兰农业已经完全国际化，因而竞争非常激烈。以温室种植业为例，“大户”们在不断做“减法”，其产品品种越来越单一化。如有人专种月季花，或专种西红柿。有一家企业，将20公顷的温室全部用于西红柿种植，并计划在5年内使种植面积达到80公顷。这家企业与英国的一家大型连锁企业订立了长期供货合同，将生产的产品直接运往英国。做“减法”的好处显而易见：产品越来越标准化，质量稳定性得到保障，工人培训开支减少，规模化经营使得生产成本降低，同时通过与大型超市订立供货合同，产品去路得到充分保障。

“小户”们却在做“加法”。他们为了保证有所收获，只得选择“不把鸡蛋放在一个篮子里”。比如种蔬菜的，尽量让产品多样化。从长远看，小规模农场的生存越来越难。从事畜牧业、园艺业的农民境遇也同样如此。面对激烈竞争，该以何种心态应对？是互挖墙脚，陷入恶性竞争怪圈？还是面对现实，遵守自由竞争的规则？大多数荷兰农民选择了后者，采取一种比较开放的心态，一种互相协作的方式来对待竞争。如每年4月份的第一个周末为荷兰全国的“温室开放日”。许多温室都开门迎客，同行之间互相开放，交流经验，是荷兰的一个传统。荷兰农民坚信一个道理：今天我毫无保留地介绍自己的经验得失，总有一天会得到回报。

事实上，荷兰农民从互相协作中切切实实得到了好处。如来自荷兰东南部的一位叫斯卢特的农民，一直从事有机牛奶生产。这几年由于同行越来越多，他家农场的产品出现了滞销。面对困境，他没有采取“杀价”方式，而是想到与同行进行协作，求得优势互补。他与邻居农场共同出资，分工协作，在邻家建起更现代化的圈养设施并购进更多挤奶机器，提高挤奶效益；将自家农场用来放养牛犊，增加奶牛数量。其结果是，两家农场的效率提高了。荷兰农户总是把自己看成生产链条中的一个环节，认为只有互相协作才有长远的发展和美好的未来。

四、政府服务是农业强身健体的保证

荷兰农业的健康快速发展，与政府的“授之以渔”政策措施分不开。荷兰政府的农业主管部门主要职能是保障公共利益，进行统筹规划，让整个农业生产链“活”起来，而让各个链条中的主体“自立自主”。荷兰政府帮助农民开放自立的措施主要是：

第一，促使从业人员“强身健体”，提高“自立”能力。政府部门将自己的职能定位于间接引导，而非直接干预，重在为农业从业人员提供必要的环境与条件，使他们“自立”。如这几年油价高涨，天然气价格跟着狂升。由于荷兰本国生产天然气，政府在天然气价格提升时“腰包渐鼓”。但燃料价格的上升，对众多温室种植户来说却不堪重负。他们中有不少人认为，政府此时不应“趁火打劫”，而应“获利回吐”，可以减税的方式为温室农户减轻负担。但荷兰的主管部门并未打算满足农民们的减税要求，其理由是，一旦同意减税，便会成为一种长远优惠措施，久而久之会使农民对政府形成依赖心理，失去创新动力。再说，这种农业补贴也不利于公平贸易。政府采取了鼓励温室农户节能的方式进行回馈，凡在利用太阳能方面取得进展的，便可享受相关回报。温室作为“能耗大户”使用寿命较长，一般至少在10－15年。节能方面投得多，今后的运营费用就少，这样的温室更加“健康”，更易生存。

第二，当好农民的“服务生”。农业自然与食品质量部作为中央部门，通过国际交流掌握世界农业发展的最新情况；经过与布鲁塞尔的沟通，了解欧盟立法进展最新情况；加强与议会各党派的来往，吸取与综合他们的建议与意见；与院校以及各种研究机构建立密切联系，紧跟科研成果新形势。该部门就像是个储备库，农民们需要什么就取什么。

第三，提供知识培训，强调“授之以渔”。农业自然与食品质量部常举办电脑知识培训班，帮助农民提高电脑使用水平。有了信息技术支撑，政府与相关从业人员之间的联系直接通过电脑完成。如政府部门通过网络发布相关消息及开展网上授课，为农业从业人员提供“实时培训”。他们的意见建议也可通过网络反馈给政府。农户与政府之间实现了良好而又快捷的沟通。

荷兰的政府部门重在营造整体环境，抓住政策引导、服务培训等大方向，放手让农民们“在风浪中游泳”。“农民们选什么、种什么都完全由自己决定。但在一个比较健康的竞争环境下，经过‘看不见的手’调节之后，最终又会回复平衡。”宏观调控+市场调节+农民自主意识，实现了市场、社会与环境的协调一致。