今天这次会议的内容很重要。国务委员陈至立、科技部长徐冠华亲自参加“全国县（市）科技工作会议”并作重要讲话，反映出国务院对加强地方科技工作的高度重视。刚才伯军厅长对这次会议的精神做了详尽的传达，大家要认真领会，在工作中贯彻。这次会议的主要精神有6点，我再重复一下，一是国家要把科技进步指标作为对地方党政主要领导同志政绩内容进行考核，要拿出一整套量化指标作为考核体系，这一招儿很实；二是顺应我国经济体制改革中出现的新形势，研究建立符合市场经济行为的科技成果转移市场机制和运行方式；三是加强政府科技行政部门对地方科技工作的指导与服务职能，目标是逐步建立起社会化的科技服务体系；四是以政策措施，引导集成社会上的资金、人才和设施等科技资源向县（市）需求方向延伸；五是支持并推广各地创造的一些行之有效的科技转化与服务工作的模式；六是研究增加全社会多元化科技投入的问题。这六个方面都是我们已经开始实施和正在计划实施的事情。借这次会议的机会，我把科技厅的一些初步想法与大家沟通一下，再下一步，要召开几个座谈会，座谈会既请专家参加，又有基层做科技工作的同志参加，我们要充分听取各方面的意见，把我们的工作方向定准，然后再研究讨论我省关于加强县（市）科技工作的一些具体意见与政策措施，明年一季度，召开全省县（市）科技工作会议，同步出台相应的政策性文件，并进行具体工作部署。各地不要等，抓紧先干起来。下面，我先讲几点意见。

一、我省开展县（市）科技工作的基本情况

我省县（市）科技工作，主要是围绕以下7个方面展开的。

1、省级科技发展计划立项向市（州）和县倾斜。近两年，科技厅扩大了对市、县星火、火炬计划项目的支持，包括中小型科技企业技术创新项目资金支持的比例都有明显增加。一是省科技厅每年拿出不低于200余万元的专项资金，支持地方科技引导项目，在立项上降低门槛。二是两年间我们从科技部争取支持中小企业创新基金项目67项，获得国家资助3025万元；列省级创新基金项目133项，投放资金4257万元。其中30%的项目落在县（市）。今年以来，县（市）得到国家和省农业科技成果转化资金更是超过往年。

2、县（市）科技信息平台建设得到明显加强，全省科技信息服务平台网络体系日趋完善。吉林省星火科技信息网经过3年的建设，已经形成了农业技术市场、农业管理和政务信息、农业智能化专家系统3个功能性科技服务平台，开展了大量的技术咨询服务、星火计划管理服务和科技商贸服务等业务。目前，吉林省星火网已覆盖全省9个市（州）、35县（区）、175个乡镇、350个企业和700个农户，网站日点击量已达到500~600次，累计点击量超过20万次，每年收到网上咨询380多次，电话咨询260余次、邮件咨询600封左右。但是，数量还很不够，说明基层运用电子传媒还不熟。不管怎么说，由于传播农业技术信息和市场信息、指导农民科学种田和科学养殖，受到了农民兄弟的热烈欢迎。

3、依托县（市、区）经济力量，加强了我省现代中药科技产业中的中药材GAP生产与示范基地建设，增加了一大批中药新品种。自2000年6月科技部批准我省建设中药现代化科技产业（吉林）基地以来，经过上上下下的努力，我省已建成中药材GAP示范基地16个，开发出有自主知识产权的中药新药品种150多个，2003年全省中药工业总产值157亿元，今年前三季度中成药出口380多万元，是去年的1.1倍。中药现代化工作走得快的地区，已经初步形成了中药材种植（养殖）、中成药生产、中药产业物流相互衔接的良性发展态势，基地建设工作，明显促进了我省医药产业的发展，促进了县域经济的发展与农民收入的增加。众所周知，通化、长春、延边三地已经形成了各具特色的中药产业区域发展中心，产生了富民强县的效果。

4、科技专家大院建设工作受到各地，特别是基层的欢迎。省厅于今年元月正式启动了第一批18个省级星火科技专家大院项目。大院围绕玉米、大豆、畜牧和特产（特色）等四大产业，采取以政府引导、专家领办、企业主体、项目推动、市场运作、典型示范的方式，目的就是要为县（市、区）搭建一个科研成果与生产实践相结合的共享平台，既充分发挥了科研单位、科技人员、科技成果和科技推广的示范作用，又使农业科技成果有一个通道，可以实现新成果、成熟技术较快的向农村实地进行转化、推广和大面积应用。经过近一年多来的运作，我们在示范、推广、服务、培训、研发和实习等功能上，都得到很多有益的启示，摸索出一些基本的经验，同时也发现一些前进中存在的问题，比如如何调动方方面面的积极性、提高竞争力与利益分配机制等。总的看这是一个很好的方向。

5、“专家特派员”和“科技特派员”工作比较活跃。这也是基层同志创造出来的新鲜做法，越搞越大。事实上，经济体制转轨后，农村原有的农业技术推广系统功能弱化，许多技术人员流失，农业生产急需有一大批科技人员按市场机制方式服务于基层，在使农民致富的同时，实现科技人员的自身社会价值和科技成果应有的价值和经济效益。2003年，松原市在扶余县开展了实施科技特派员制度试点工作。首批选派了18名科技人员到农村基层，直接为农民提供服务，在服务的同时开展创业活动。市委杨绍明书记和前常务副市长马明高度重视，政府还出台了支持科技特派员创业的相关政策。今年3月份，松原市再次下派了100名科技特派员，全面展开了这项工作。经过两年的实施，我们认为，松原市科技特派员试点工作是富于建设性的，为全省各地开展科技特派员工作提供了基本经验。今年以来，各县（市）都结合本地的实际情况，在特派员运作模式上进行了积极的探索，目前，已经涌现出许多成功的做法。

6、从长远发展考虑，构建国内一流的中国东北农业科技创新体系工作已经启动。我们的构想是，以省农科院、吉林农大、省特产所、东北师大和长春中医学院等一批院（所）、校为核心，整合全省科技资源，作为吉林省农村科技创新服务体系的基础，依托中国农业科学院，联合辽宁、黑龙江省农业科研力量，成为向东北亚国际区域辐射的国际性农业现代化服务区域中心。2003年3月，省政府已与中国农业科学院签订了在长春共建“中国农业科技东北创新中心”的协议，中心主体建筑工程经过1年多时间的筹备，已于2004年11月正式奠基。

7、科普活动已经成为县（市）科技工作的重要组成部分。目前，全省共建有省级科普基地9个，2003年，全省各地、各部门共组织开展了较大型的科普活动35次，参加人数达50万人次，取得了良好的社会效果。

二、关于我省加强县（市）科技工作的任务

㈠明年重点项目的立项的原则

1、坚持优势科技研究开发领域、产业化转化领域加快发展不动摇的方向。紧紧围绕我省汽车、化工、农副产品深加工、现代中药和生物制药、新材料、光电子信息等支柱产业、优势产业和高新技术产业发展对科技的实际需求，确定计划框架。

2、坚持科技攻关的有限目标和重点突破。组织一批带动性强、有本省特色和产业关联度大的重大项目；攻坚克难，狠抓一批制约我省产业发展的企业引进技术消化吸收项目和共性高技术。

3、坚持科技计划的有效集成。科技攻关计划项目要与产业链条相衔接，与应用基础研究项目相配套，努力使人才优势、资金优势、管理优势集成到优势产业发展的链条之中。

4、坚持市场导向，强化科技成果产权意识和商品意识。要明确科技项目的市场定位和应用前景，用能否实现产业化和市场转让效果来审视科技项目立项质量和衡量科技成果产出水平。确保科技项目在起点上就具有清晰的经济内涵和可预见的市场应用前景。

5、坚持以人为本，增强团队的创新能力。要坚持“一流人才、一流设备，才能出一流成果”的基本思路，统筹安排科技计划，加强科技人才培养，加强重点实验室和工程技术研究中心建设，加强产业化创新基地和科技“孵化器”建设，保持我省优势学科和研究领域在国内的地位。

6、坚持保护知识产权，维护科技成果拥有者的合法权益。要按照知识产权人格化、定量化的思路，加强知识产权制度改革，把能否取得有价值知识产权作为评价项目的重要指标之一，强调科技成果实在性和时效性，鼓励科技攻关项目的原创性。

㈡关于明年的县（市）科技工作

1、按照国家要求，我们要抓紧做好对县（市）领导实施科技政绩量化考核的准备工作。要会同省委组织部、统计局和其他有关部门，组织有关专家开展实施前期的有关调研工作。待条件成熟时，争取尽早把科技进步指标纳入到县级党政一把手全年目标责任考核制度。当前，要加强对县（市）党政一把手抓科技第一生产力的宣传工作，认真调研总结基层所创造的县（市）科技工作的成功做法，科技工作要想有位置，务必要取得各级党政一把手的重视和必要支持。

2、积极争取增加县（市）科技专项经费工作。省科技厅除逐年增加地方科技引导项目专项资金外，各项计划都要继续加大对县（市）科技项目倾斜的力度。从明年开始，省科技厅将配合省人大教科文委员会，开展对地方科技投入立法工作的前期调研。我们想从根本上解决县（市、区）基层的科技投入不足问题，从法律制度上加以保障。我们还将努力与省直有关部门积极协调，不等不靠，争取有更多的经费投入。

3、完善县（市）科技进步考核制度。国家每两年要对各省县（市）进行一次科技进步考核工作，我们也将与省有关部门沟通，促使县（市）科技进步考核工作实现规范化与制度化。在“十一五”期间，完成对80%的市和2／3以上的县（市、区）的科技进步考核工作，并定期召开县（市）科技进步考评结果通报会。

4、重点支持转化科技项目的产业化基地建设；重点推进以民营企业为代表的科技企业加快发展。到目前为止，全省经各级科技管理部门认定的民营科技企业已超过4000多户。2003年，民营科技企业实现技工贸总收入500多亿元。民营科技企业产值超过亿元的企业有30余户，超过1000万元的企业有150余户，民营企业已经成为经济发展一直最具活力的力量。因此，县（市）科技部门要加强与民营科技企业的联系，要由亲“商”的理念与自觉性，继续做好对民营科技企业“三个方面”的支持和“六个方面”的服务，为民营科技企业的快速发展营造良好的环境。

三、关于这次会议精神的贯彻落实

1、尽快传达会议精神，提高认识，理清思路，把抓好县（市）科技工作，作为构筑全省新型科技创新服务体系的重要工作来抓。

随着经济社会的不断发展，旧的农业科技推广体系已经不再适应经济体制转型的要求，而农业和农村发展面临的现实问题，要求我们必须积极构建新型农村科技创新服务体系。为此，我们要按照科技部的要求，把建立和健全新型农村科技创新服务体系作为一项重要工作来抓，坚持“多元化、产业化、专业化、网络化”的发展方向，坚持“继承与创新相结合，政府引导与市场机制相结合，公益性服务与经营性服务相结合，专业人才队伍与乡土人才培养相结合，科技服务与其他社会化服务相结合”的原则，积极去探索和完善符合社会主义市场经济体制的新型农村科技创新服务体系与运行机制，建立科研成果快速向农村传播和转化的长效机制。

从根本上解决“三农”问题的长远思路上看，必须要大力依靠科技进步。当前，农业面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内市场与国际市场的双重竞争，农业和农村诸多深层次的矛盾日益突出。实现农民增收、加快农村小康社会建设面临着严峻的挑战。我省农业比重大，占三次产业的比重约为20.7％，解决“三农”问题是我省长期的重要任务。因此，县（市）科技工作要紧扣省委省政府发展“县域经济”的各项战略要求，立足于本地资源和产业基础，积极引进先进、适用的农业生产和加工业科技成果，以成熟的技术与市场开展招商引资工作，通过产业化的技术示范和推广，逐步提升我省农业科技的水平，延长产业链，拓展农产品加工领域，使科技第一生产力成为提供就业门路和转移农村富余劳动力的重要渠道之一。

2、集中精力抓好各项任务落实。

国务委员陈至立的讲话和徐冠华同志的报告已经提出了下一步工作的思路、方向和工作重点，我们要积极发展当前的大好形势，肯定成绩。找出差距，集中精力抓好各项年初既定任务的落实，把国家的要求与我们的实际相结合，把国家的大思路变成我们的工作的细思路与实际行动。会议精神的贯彻，务必要与本地本部门的实际工作紧密联系起来，形成具体的工作任务，再具体落实下去。要努力做到头脑清楚、少说多做、埋头苦干。各地科技局、各单位的主要领导要抓紧形成分工明确、任务明确、责任明确的工作机制；同时要加大对各项工作的督查与检查，让我们共同提高抓落实的工作能力，使县（市、区）科技工作尽快出现新的局面。

3、全力谋划好今后县（市、区）科技工作的发展。刚刚闭幕的省委八届六次全会提出，提高党领导发展的能力，就是要抓住东北老工业基地振兴的历史机遇，形成促快发展的氛围，要解放思想，攻坚克难，力求发展速度再快一点儿，步子再大一点儿。要认真贯彻“科学发展观”，以体制改革为动力，注重提高经济的整体素质与竞争力。省政府已经明确提出，当前要突出抓投资拉动工作，明年我省固定资产投资率要有一个较大的提高，中心城市、开发区、经济带等重点区域的投资要快一点儿，加快形成新的经济发展格局。王珉省长多次指出，要上争下促，外引内培、你追我赶、竞相发展。要建立诚信社会，改善发展环境，支持民营企业、工商户发展，变快走为快跑，抓住机遇加快发展。

4、转变作风，真抓实干。今后我们抓各项工作的落实都要有保障措施，要有扎实的工作作风，求实的态度，务实的精神，坚决不做表面文章，不搞形式主义，要提倡开短会、说短话，办实事，真抓实干，关键是要把落实放在提高效能上、建立规范化的政府执政行为上，因此，请各位领导亲自带头，做好督促检查，实施奖惩制度。我在这里表个态，我们首先要从科技厅机关转变工作作风抓起，也请大家给予监督。

5、抓好年前各项工作，为明年各项工作开好局做好充分的准备。现在到年底的时间就剩一个多月了，大家都很忙，工作多、任务重，但更要集中力量抓好重点工作的落实，完成年初我们提出的各项目标任务。目前我省科技进步水平的综合排位在全国居第13名，较前几年有所前进，但全省的GDP总量仍居全国偏后位次，我省人均GDP刚刚超过万元，与发达省市相差很远，相邻省区的发展步伐都很大，我省未来的发展还面临着许多困难与挑战，因此，我们必须要树立科学发展观，有全局意识，认真按照省委省政府要求，安排好明年的各项工作，科技战线要力争为老工业基地振兴做出新的重要的贡献。

同志们，县（市）科技工作是一项长期的重要性工作，我们要抓住东北老工业基地振兴和省委提出建设工业省、生态省和科教省的历史机遇，进一步适应市场经济体制的复杂变化，以机制创新和体制创新为动力，努力发挥我省科技与人才优势的带动作用，攻坚克难，扎实工作，为把我省县（市）科技工作推向新台阶而努力奋斗。

谢谢大家。